站在國家層面無論是環(huán)保的需求、還是刺激經(jīng)濟(jì)增長或者促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。“公轉(zhuǎn)鐵”都是一件好事。因此國家強(qiáng)力推行“公轉(zhuǎn)鐵”的趨勢是不可逆的。貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上是一種變革。
凡是變革的事情必然會觸及各方利益，利益的重新分配之下有人歡喜有人憂，對于“公轉(zhuǎn)鐵”這樣一項直接涉及到部分卡車人生計的政策，有很多方面都值得思考與分析。
▎公轉(zhuǎn)鐵影響幾何？
從目前看到的數(shù)據(jù)和資料，“公轉(zhuǎn)鐵”主要集中在以煤炭、鋼鐵、礦石為代表的大宗商品的運(yùn)輸上。強(qiáng)力推行的區(qū)域集中在京津冀、長三角、汾渭平原涉及15個省份及直轄市。
有文章分析指出受影響的卡車司機(jī)大概在20萬左右。基于以上三點分析，目前來看對全國整體公路貨運(yùn)市場的影響有限。但是對此有兩點需要深入說明下，一個方面對于一項涉及到結(jié)構(gòu)變革的重大政策，其政策影響必定是長遠(yuǎn)，短期的影響不等同于長期的影響。
目前鐵路系統(tǒng)受制于運(yùn)行效率低下、專線建設(shè)滯后、管理混亂等因素短期內(nèi)對公路系統(tǒng)沖擊小，不過伴隨其相應(yīng)的改革與完善，未來對公路貨運(yùn)系統(tǒng)的沖擊會越來越大；國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》:優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量較2017年增長30%。這30%的增幅很大比例會是來過去公路貨運(yùn)占有的市場。
雖然目前從鐵路總公司制定《2018-2020年貨運(yùn)增量行動方案》來看其增幅目標(biāo)主要還是來自煤炭這些大宗貨物的運(yùn)輸，不過不排除未來鐵總會將業(yè)務(wù)拓展到其他商品運(yùn)輸領(lǐng)域，2018年8月份中鐵快運(yùn)與順豐泰森成立中鐵順豐國際快運(yùn)有限公司，可以看出鐵總涉足其他商品貨運(yùn)的苗頭。作為依托公路貨運(yùn)生存的廣大貨車司機(jī)需要對此提前做好準(zhǔn)備。
另外一個方面，對于國家出臺的政策不能只盯著單項政策來看，需要結(jié)合一個時間段出臺的相關(guān)政策綜合起來看。貨運(yùn)集約化是國家一直以來的戰(zhàn)略，無論是此文討論的“公轉(zhuǎn)鐵”還是正在試點的“無車承運(yùn)人”其背后都透露著國家貨運(yùn)集約化的意圖。貨運(yùn)集約化是大勢所趨。這點相關(guān)從業(yè)者要有一個清醒的認(rèn)識，及早進(jìn)行變革以適應(yīng)大趨勢。否則一旦政策下達(dá)執(zhí)行就會變得很被動。
▎丟了飯碗的貨車司機(jī)何去何從？
“公轉(zhuǎn)鐵”站在公路貨運(yùn)行業(yè)的大視角來看受影響的貨車司機(jī)只是少數(shù)，占比小對行業(yè)影響暫時來看不大。不過站在煤炭、礦石等大宗商品運(yùn)輸?shù)囊痪€貨車司機(jī)的視角來看，其影響卻是致命的，直接影響到他們的生計。
短期來看最現(xiàn)實的選擇就是進(jìn)入其他商品的運(yùn)輸領(lǐng)域，不過相關(guān)車輛配置以及貨運(yùn)經(jīng)驗等因素都會對這部分的貨車司機(jī)進(jìn)入其他商品運(yùn)輸領(lǐng)域造成限制。目前公鐵聯(lián)運(yùn)的呼聲很高，相關(guān)的政策制定以及試點工作都在進(jìn)行，中長期來看這可以視為一個機(jī)會，為相關(guān)貨運(yùn)司機(jī)們提供出路。
陣痛期肯定是免不了的，從長途到倒短的改變也是板上釘釘了。擁抱改變還是堅守等待，對于“公轉(zhuǎn)鐵”政策沖擊下的那部分貨車司機(jī)來講需要好好衡量取舍。
▎為什么有人反對“公轉(zhuǎn)鐵”？
“公轉(zhuǎn)鐵”是一項利國利民的好政策，為什么有人要反對？是無理取鬧還是有著深層次的原因？“斷人財路，如殺人父母”這個說法也許有點偏激，卻能客觀說明觸動人家利益會激起人家多大的反感。
因此對于丟了飯碗的貨車司機(jī)的抵觸情緒，政府部門在制定相關(guān)政策的時候就應(yīng)該有個基本的預(yù)判，可惜我國目前大多數(shù)的政策都是政策先于規(guī)劃，就拿“公轉(zhuǎn)鐵”這個事情來講，政策執(zhí)行下來卻沒有考慮眼下貨車司機(jī)的生計問題，政策下達(dá)港口即刻全部停止接收公路運(yùn)輸?shù)拿禾康V石，要知道那些運(yùn)煤運(yùn)礦的貨車司機(jī)很多人整個身家都砸在貨車上面，貨車無貨可拉無異于滅頂之災(zāi)。
只靠政府部門的公權(quán)力強(qiáng)力執(zhí)行，多少讓人覺得有點不講理。國家政策的執(zhí)行，卻要底層的貨車司機(jī)來買單這并不是一個好做法，目前從網(wǎng)絡(luò)上的反饋來說，矛盾點就集中于此，一方面當(dāng)事從業(yè)者利益受損，一方面引起相關(guān)利益方對國家政策的反感與抵觸直接導(dǎo)致政府公信力的下降。
如果事先就做好預(yù)防，“公鐵聯(lián)運(yùn)”落實在政策實施之前，先期對貨車司機(jī)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行疏導(dǎo)與轉(zhuǎn)型分流。這樣政策的執(zhí)行會更順暢也會更受歡迎，引起的波動也不會很大。
▎筆者一家之言
近些年貨車司機(jī)的生存境遇不容樂觀，工作風(fēng)險高。其風(fēng)險不止包含不可預(yù)知的自然風(fēng)險，包含更多的是人為風(fēng)險，而政策風(fēng)險就是人為風(fēng)險中的一項。很多政策出發(fā)點都是好的，但是在制定與實施的過程中卻存在諸多不合理不順暢的地方，經(jīng)常搞一刀切。
就如同某地為了冬季環(huán)保達(dá)標(biāo)而禁止居民燒煤取暖，結(jié)果造成民眾凍傷而民怨沸騰，最終政策叫停修改。類似的例子在貨運(yùn)行業(yè)的管理中也并不鮮見，貨運(yùn)司機(jī)本就生活不易，額外還要承擔(dān)政策風(fēng)險。這種人為的風(fēng)險大多數(shù)都可以避免。
像公轉(zhuǎn)鐵這種涉及面廣的結(jié)構(gòu)改革政府在制定政策的時候一定要做到有法可依，科學(xué)合理，全面詳盡不搞一刀切。否則懶政之下多半又是行業(yè)及民眾買單，這樣傷民利更傷民心。
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