7月27日，全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作電視電話會在交通運(yùn)輸部召開，總結(jié)前期工作、研判形勢，謀劃“十四五”及今后一個時期運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
交通運(yùn)輸部部長李小鵬出席會議并強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力支撐。
六大舉措推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
對2018年推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃實(shí)施以來所取得的成效，李小鵬給予肯定。不過，李小鵬也指出，受疫情影響，今年上半年運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作面臨錯綜復(fù)雜的形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，工作進(jìn)展不及預(yù)期，剩余目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。
對此，李小鵬要求，盡最大努力完成好既定目標(biāo)任務(wù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好服務(wù)“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)。
一要大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場和集疏運(yùn)體系建設(shè)。
二要充分發(fā)揮鐵路和水路的比較優(yōu)勢。持續(xù)提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化水路運(yùn)輸組織，加快形成合理比價關(guān)系。
三要進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境。深入了解政策訴求，持續(xù)加強(qiáng)政策創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮港口和大型工礦企業(yè)的骨干作用。
四要深挖運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場潛能。繼續(xù)深挖鐵路貨運(yùn)增量潛能，全面提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。
五要千方百計(jì)解決好貨車司機(jī)的實(shí)際困難，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，及時防范化解風(fēng)險隱患。
六要加強(qiáng)督導(dǎo)考核和績效評估，組織第三方機(jī)構(gòu)對三年行動計(jì)劃執(zhí)行情況開展效果評估。
聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策
在會議上，國家鐵路局、民用航空局、國家郵政局、國家能源集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人，就推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，介紹了接下來的工作重點(diǎn)。
一、國家鐵路局。國家鐵路局副局長于春孝指出，目前，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，鐵路專用線建設(shè)滯后，鐵路貨運(yùn)價格政策空間有限，局部通道能力緊張等問題都制約著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開展，成為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策落實(shí)的阻礙。
下一步，國家鐵路局堅(jiān)持安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好鐵路發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)完善鐵路貨運(yùn)價格調(diào)整機(jī)制，緩解重點(diǎn)通道運(yùn)能緊張，以實(shí)際行動深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、民用航空局。民用航空局副局長呂爾學(xué)表示，下一步，民航局將加速推進(jìn)航空物流運(yùn)輸體系和運(yùn)輸能力現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾對高質(zhì)量航空物流的需求，努力推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
一是變革治理手段，推動建立現(xiàn)代化的民航貨運(yùn)管理體系。統(tǒng)籌客貨運(yùn)輸發(fā)展，持續(xù)完善航空物流發(fā)展支持政策。繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院“放管服”要求，綜合運(yùn)用背景調(diào)查、積分管理、定期通報等手段加強(qiáng)信用建設(shè)。
二是完善管理方式，切實(shí)提高地面服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步完善機(jī)場的貨運(yùn)功能，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有貨運(yùn)區(qū)布局，推行集中式貨運(yùn)區(qū)，簡化流程環(huán)節(jié)。結(jié)合航空快件、鮮活水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸特點(diǎn)，研究建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化的綠色通道。著力推進(jìn)安檢新技術(shù)和新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化簡化安檢流程，建立和完善分類安檢制度。
三是創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建高效的航空物流組織體系。秉持“同一個空港”的理念，充分調(diào)動各類主體積極性和優(yōu)勢資源，構(gòu)建高效航空物流組織體系。鼓勵航空貨運(yùn)企業(yè)與物流企業(yè)通過運(yùn)營合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展，加快打造完整的航空物流產(chǎn)業(yè)鏈。
四是加大科技應(yīng)用力度，推進(jìn)智慧物流建設(shè)。推廣普及航空貨運(yùn)電子運(yùn)單，加大航空物流信息化建設(shè)投入，提升航空物流市場主體信息互聯(lián)互通水平，構(gòu)建海關(guān)、安檢等監(jiān)管部門一體化信息服務(wù)監(jiān)管體系。探索5G移動通信技術(shù)在航空物流領(lǐng)域的應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)主要環(huán)節(jié)的跟蹤定位，構(gòu)建航空貨運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)。
三、國家郵政局。國家郵政局副局長劉君表示，全國郵政管理系統(tǒng)將聚焦交通強(qiáng)國郵政篇，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地在落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和編制郵政業(yè)“十四五”規(guī)劃過程中，要注重優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，布局郵政快遞綜合樞紐，發(fā)展集約化配送，促進(jìn)郵政快遞與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整更加緊密銜接。
二是推進(jìn)快遞“上車、上機(jī)”工程。支持高鐵運(yùn)快件和中歐班列運(yùn)輸郵件、快件常態(tài)化，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，優(yōu)化操作流程，提升裝載效率。推動快遞與民航業(yè)深度融合。
三是用好“四好農(nóng)村路”。深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合，推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，尤其是在中西部地區(qū)通過節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、運(yùn)力資源共用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一等措施，促進(jìn)“快遞進(jìn)村”與建制村通客車緊密結(jié)合，加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利商的縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。
四是積極參與國際物流體系建設(shè)。加快郵政快遞“走出去”步伐，打造通達(dá)國際的寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵快遞企業(yè)加強(qiáng)國際航空運(yùn)輸能力建設(shè)，合理使用海運(yùn)、中歐班列運(yùn)力，暢通國際通道。
四、國家能源集團(tuán)。國家能源集團(tuán)總經(jīng)理劉國躍表示，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整將從三個方面重點(diǎn)突破。
一是打好下半年“增運(yùn)補(bǔ)欠”攻堅(jiān)戰(zhàn)。7月上旬，集團(tuán)公司就“增運(yùn)補(bǔ)欠”召開專題會議，作出全面部署，制定具體工作措施，力爭完成“公轉(zhuǎn)鐵”任務(wù)。
二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保黃大鐵路年底鋪通，2021年運(yùn)量達(dá)到1500萬噸。進(jìn)一步與鐵路沿線大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)對接，大力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，明年投產(chǎn)6條，集運(yùn)能力增加5200萬噸。穩(wěn)步推進(jìn)神朔線3億噸改造、朔黃線4億噸改造和自動閉塞改造，提高重載運(yùn)輸比重。
三是健全大物流運(yùn)輸體系。大力拓展白貨運(yùn)輸市場，推進(jìn)集團(tuán)路港航全流程反向運(yùn)輸，增加大物流運(yùn)量。大力推進(jìn)集裝化運(yùn)輸，引進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)集裝化裝載工具，開行集裝箱班列，擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模。
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