十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。在眾多對外開放舉措中，備受各方關注、市場反映強烈的，當屬報告要求“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。
由此可見，自由貿易港建設將成為升級對外開放的一個重要方向。
全球開放水平最高的功能區(qū)
其實，談及自由貿易，讓人更多想到的是自由貿易試驗區(qū)和保稅區(qū)。那么，自由貿易港又是什么呢？
官方給出的解答是，“自由港是設在一國（地區(qū)）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區(qū)。”的確，我國海岸線長，離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，對促進開放型經濟創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
實際上，十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》已經提出，在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。
同時，作為FTZ(Free Trade Zone自由貿易區(qū))的一種，自由貿易港一般處于港口等交通物流樞紐。在功能上，更加方便外國船只自由出入，如外國貨物的進出、裝卸、分選加工、重新包裝、儲存與過境中轉，以及專門進口原材料進行外貿加工再出口等，也可享有免征全部或大部關稅等優(yōu)惠待遇。
顯然，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。探索建設自由貿易港，則適應了我國改革開放向縱深發(fā)展的需要，是建設現代化經濟體系的必然內容，有助于不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。
自由貿易試驗區(qū)的“升級版”
那么，自由貿易港與既有的自由貿易試驗區(qū)有何區(qū)別？從目前透露出來的政策信息看，正在籌建的自由貿易港是現有自貿區(qū)的全方位升級，是改革開放的深化版。
有專家指出，自由貿易港和自由貿易試驗區(qū)更多還是在功能上有不同的特征。自由貿易港一般擁有“一線（國境線）放開、二線（與非自由貿易港的連接線）管住、區(qū)內自由”的特征。與自貿試驗區(qū)相比，自由貿易港比較大的變化發(fā)生在“一線管理”的放開程度上。依托信息化監(jiān)管手段，自由貿易港將取消或最大程度簡化入區(qū)貨物的貿易管制措施，最大程度簡化一線申報手續(xù)，大幅提升貿易便利化水平。
也有業(yè)內人士認為，自由貿易港的建設不僅僅是空間、規(guī)模上的擴大，更不只是為了“擴大貿易”的需要，而是旨在促進開放型經濟創(chuàng)新發(fā)展。對于自由貿易港的規(guī)模、空間大小等，學界還沒有給出一個明確的范圍，但從香港地區(qū)、新加坡等自由貿易港的經驗來看，自由貿易港是一個比自由貿易試驗區(qū)空間范圍更廣的概念。
轉自物流時代周刊
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