專訪中國民航大學臨空經(jīng)濟研究中心主任 曹允春
眼下，我國第一座專業(yè)貨運樞紐機場——鄂州花湖機場正加快主體工程建設進程，計劃今年底實現(xiàn)校飛目標。與之同步，中國郵政在江蘇南京正打造全國最大的國際貨郵核心樞紐，圓通在浙江嘉興投資興建全球航空物流樞紐項目，京東航空貨運樞紐落戶安徽蕪湖已有實質(zhì)性進展，鄭州、成都、西安、重慶等城市都在做航空物流規(guī)劃。“以鄂州花湖機場為首的多個專業(yè)航空貨運樞紐相繼出現(xiàn)，將對整個中國的航空貨運格局以及現(xiàn)代物流格局帶來深遠影響。”近期，中國民航大學臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春教授接受湖北日報全媒記者專訪時說。
“客貨協(xié)同發(fā)展”時代已到來
記者：2月9日，國務院、中央軍委批復同意新建鄂州機場已有三周年。在當今國際國內(nèi)背景下，如何理解我國建設第一個專業(yè)貨運樞紐機場的必要性和緊迫性？
曹允春：2020年遭遇“百年未有之變局”，航空貨運得到國家及行業(yè)主管部門前所未有的重視。初步統(tǒng)計，過去一年國家層面頒布的有關(guān)航空貨運的政策文件，超過了過去10余年的總和。特別是國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進航空貨運設施發(fā)展的意見》，首次表明“轉(zhuǎn)變重客輕貨觀念，客貨并舉協(xié)同發(fā)展”，并指出要在建好鄂州貨運樞紐機場的同時，優(yōu)化北京、上海、廣州、深圳等一線城市綜合性樞紐機場的貨運設施。加強航空貨運能力建設，對于我國應對國際供應鏈安全等問題至關(guān)重要。所以，鄂州花湖機場可謂“生逢其時”。
記者：上月，湖北省2021年《政府工作報告》提出：支持武漢、鄂州、黃石、黃岡加快建設航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。建設貨運樞紐機場將為鄂州乃至鄂東地區(qū)發(fā)展帶來哪些深刻變化？
曹允春：速度經(jīng)濟時代，機場不再是傳統(tǒng)意義上運送客貨的周轉(zhuǎn)場所，而是全球制造、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的重要節(jié)點，以及帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎，它不斷吸引眾多與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集其周邊。于是，機場及周邊日益演化為特色經(jīng)濟活動高度集中的區(qū)域，臨空經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響及發(fā)展趨勢，會打破鄂州乃至鄂東地區(qū)既有的“舒適圈”，之前積淀的諸多優(yōu)勢都可能發(fā)生根本改變。20年前，機場貨運70%是普貨、30%是快遞，但現(xiàn)在快遞占70%、普貨占30%，結(jié)構(gòu)完全相反。我國現(xiàn)有的238個機場都是綜合性機場，而鄂州機場將是第一個專業(yè)貨運樞紐機場，這是前所未有的開拓性事業(yè)。因此，鄂州在發(fā)展臨空經(jīng)濟的過程中，會遇到很多新事物，新問題。
臨空經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源
記者：機場及航空物流將怎樣帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展？
曹允春：機場的建設與發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。世界客運量前20位的機場、貨運量前20位的機場周邊，都不約而同產(chǎn)生了臨空經(jīng)濟、航空大都市的規(guī)劃。
航空物流與區(qū)域經(jīng)濟相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進、共同發(fā)展。首先，臨空經(jīng)濟促進區(qū)域?qū)ν忾_放，會吸引具有高臨空指向性的產(chǎn)業(yè)集聚，給城市帶來巨大商機和就業(yè)機會，加速城市國際化進程，臨空經(jīng)濟區(qū)將成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極；其次，臨空經(jīng)濟發(fā)展將通過帶動地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)崛起，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；第三，臨空經(jīng)濟將提升高端城市功能，推進區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡建設，進而強化機場樞紐功能。事實證明，國內(nèi)外臨空經(jīng)濟發(fā)展比較好的城市，都遵循“港產(chǎn)城一體化”模式：以港促產(chǎn)，依港建城，以產(chǎn)興城，產(chǎn)城強港。
記者：鄂州因鋼而興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。建成貨運樞紐機場后，鄂州還需在哪些方面培育未來競爭力？
曹允春：1992年，約翰·卡薩達教授提出“第五波理論”，即繼海運、水運、鐵路、高速公路之后由空運引發(fā)第五個沖擊波，主要指在經(jīng)濟全球化背景下，航空運輸因適應國際貿(mào)易距離長、空間范圍廣、時效要求高等要求，成為現(xiàn)代化國際經(jīng)濟中心城市迅速崛起的重要依托。荷蘭國土面積僅4萬多平方公里，卻有近40個跨國企業(yè)總部，其中21個布局在機場周邊。跨國企業(yè)總部是產(chǎn)業(yè)價值鏈上的神經(jīng)中樞，是控制整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。微軟、IBM等跨國公司的歐洲總部設在阿姆斯特丹機場周邊，但凡總部有號令，就會影響經(jīng)濟動向。
對鄂州來說，要發(fā)揮好航空貨運樞紐的帶動作用，一方面要培育壯大臨空偏好型先進制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈配套日益完善，打造長江中游城市群高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成全球生產(chǎn)和消費供應鏈的重要節(jié)點；另一方面要完善體制機制，促進武鄂同城航空客貨“雙樞紐”協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建一流網(wǎng)絡，連接全球樞紐
記者：鄂州、武漢乃至湖北的“公、鐵、水、空、管”等交通方式齊備，加上位居“中國之中”的天然地理位置優(yōu)勢。對于湖北乃至中國而言，以航空物流為主導的現(xiàn)代物流體系和以貨運樞紐機場為核心的多式聯(lián)運系統(tǒng)應如何打造？
曹允春：鄂州花湖機場是中國第一大民營快遞企業(yè)“順豐速運”參與建設的，其“自帶流量”的運營模式既有學習孟菲斯機場的內(nèi)容，也有后發(fā)探路的創(chuàng)新嘗試。特別是與高鐵聯(lián)運有可能成為其獨特優(yōu)勢，但還有許多配套設施需完善。機場可將近期目標定位為現(xiàn)代化全球供應鏈的組成部分。為此，省、市政府需要在豐富航線網(wǎng)絡、降低物流成本、培育臨空產(chǎn)業(yè)、完善口岸功能和配套政策支持等方面持續(xù)發(fā)力。
記者：站在臨空經(jīng)濟發(fā)展視角，如何選擇臨空偏好型企業(yè)呢？
曹允春：10多年前，坎貝爾—希爾航空組織曾將生物制藥、專用設備、半導體及相關(guān)部件等15個產(chǎn)業(yè)列入臨空偏好型，都是高附加值、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在仍有參考價值。如今，新冠疫情持續(xù)蔓延全球，也從側(cè)面折射出航空貨運時效優(yōu)勢的重要性，是疫苗等醫(yī)療類產(chǎn)品在應急形勢下更為理想的運輸方式。據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）預測，全球疫苗潛在需求約78億支左右，需8000架波音747進行運輸。目前，美國僅聯(lián)邦快遞旗下航空公司有681架全貨機，可覆蓋全球211個國家和地區(qū)，而我國總共不到200架，其中順豐航空最多，現(xiàn)有74架，國內(nèi)航空貨運還有巨大的潛在發(fā)展空間亟待發(fā)掘。（湖北日報全媒記者 戴勁松 夏中華 通訊員 鄭博）
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