導(dǎo)讀
到底誰(shuí)應(yīng)該為快遞、外賣小哥這個(gè)職業(yè)群體提供保護(hù)？又應(yīng)該以怎樣的形式提供保護(hù)？
“熬夜加班、大促連軸轉(zhuǎn)、生病不敢請(qǐng)假、福利幾乎沒(méi)有、社保自己買……”
對(duì)于快遞員職業(yè)，一位老快遞人用這樣的描述給“新人”科普，降低其入職期待，期望對(duì)方做好長(zhǎng)期奮戰(zhàn)準(zhǔn)備。
同樣的問(wèn)題映射到外賣行業(yè)，外賣小哥的生存境遇與快遞小哥們并無(wú)多大差異。
隨著共享經(jīng)濟(jì)、直播電商、社區(qū)電商等新興產(chǎn)業(yè)的活躍，作為配套服務(wù)的外賣員、快遞員等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員規(guī)模越來(lái)越大。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)快遞從業(yè)者超過(guò)300萬(wàn)，外賣從業(yè)人員超過(guò)700萬(wàn)，兩者相加超過(guò)千萬(wàn)。
他們的工作時(shí)間、地點(diǎn)、工作方式和勞動(dòng)關(guān)系相比傳統(tǒng)更為靈活，但由此也帶來(lái)各種用工和權(quán)益保障問(wèn)題。
法律漏洞在現(xiàn)實(shí)中反復(fù)上演
首當(dāng)其沖，是大比例社保缺失的窘境以及由此帶來(lái)的個(gè)體悲劇。
就在上個(gè)月，一位快遞員在出租屋內(nèi)死亡，而其并未與網(wǎng)點(diǎn)簽訂勞動(dòng)合同，網(wǎng)點(diǎn)也沒(méi)有為他繳納五險(xiǎn)一金。而實(shí)際用工方也表示雙方并不存在雇傭關(guān)系，但表示為一線員工購(gòu)買了意外險(xiǎn)，可惜經(jīng)過(guò)與保險(xiǎn)公司確認(rèn)，李某因在出租屋發(fā)病死亡而無(wú)法獲得理賠。
同樣的不幸也發(fā)生在外賣小哥身上，幾個(gè)月前某外賣平臺(tái)43歲外賣騎手韓某偉在送餐途中倒下猝死，該平臺(tái)對(duì)家屬的理賠訴求同樣表態(tài)：與平臺(tái)并非雇傭關(guān)系，只能給2000元的人道主義費(fèi)用，其他的以保險(xiǎn)公司的理賠為主。
這兩起是引起社會(huì)關(guān)注較大的事故，其他類似的新聞比比皆是，而更多類似的悲劇在現(xiàn)實(shí)中反復(fù)橫跳，他們中不少意外的處理經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的推諉扯皮。
但根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，用人單位是必須在用工30天內(nèi)為員工辦理社保登記的。即使有些單位私下與員工簽訂協(xié)議，要求放棄參保，這種協(xié)議也是無(wú)效的。
可惜，現(xiàn)實(shí)卻來(lái)的骨感很多。
不少外賣配送員入職時(shí)被要求“自愿”放棄社保，網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人還會(huì)美其名曰“你情我愿”，當(dāng)然這其中有快遞外賣小哥主動(dòng)要求的，也有網(wǎng)點(diǎn)為了降低成本不愿意買的情況。
根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，中國(guó)社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團(tuán)隊(duì)2020年11月在北京進(jìn)行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒(méi)有社保。
而在快遞企業(yè)中，除了直營(yíng)快遞，例如順豐；例如京東物流等之外，加盟制快遞的快遞員參保比例極低。
快遞專家蔡偉陽(yáng)告訴羅戈網(wǎng).物流沙龍，即使是曾經(jīng)全員自有的郵政，也在不斷跟市場(chǎng)化接軌，與民營(yíng)快遞趨同，逐步將用工外包給專業(yè)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)。
靈活用工帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難題
這種用工方式本身沒(méi)有問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，而外包的方式解決了這一用工需求。
但在使用這種方式的過(guò)程中，因?yàn)槎喾矫嬉蛩貖A雜，從而在員工權(quán)益保護(hù)上產(chǎn)生了模糊與漏洞，而隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)影響增長(zhǎng)，社會(huì)輿論對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生諸多詬病。
這里面既有加盟制、業(yè)務(wù)外包帶來(lái)的社保繳納差異，也有靈活用工、多平臺(tái)兼職等帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難題。
· 社保繳納差異
先看業(yè)務(wù)模式帶來(lái)的社保繳納差異。
如果你就社保問(wèn)題去問(wèn)快遞企業(yè)、外賣企業(yè)，幾乎每家公司都會(huì)肯定回答，交了！
但加盟制快遞、外賣平臺(tái)的業(yè)務(wù)模式必然帶來(lái)的是一大批加盟商和網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)，這些加盟商、網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)或者是外包用工方本身就是法人主體，有繳納社保的資格和義務(wù)。
雖然快遞總部或者外賣平臺(tái)對(duì)其合作要求中必然有相關(guān)的用工要求，但基于下屬主體眾多，各地區(qū)情況差異以及管理難度，快遞總部或者外賣平臺(tái)很難最終對(duì)此進(jìn)行管理。
這是加盟制、用工眾包模式天然的缺陷，這種存在利害關(guān)系、社會(huì)影響巨大，企業(yè)卻無(wú)法承擔(dān)全部社會(huì)責(zé)任的糾結(jié)也一直讓快遞、外賣小哥一直處于不安全狀態(tài)。
蔡偉陽(yáng)介紹，目前加盟商或者外包用工方的職工參保表現(xiàn)是參差不齊的，有些規(guī)模大效益好正規(guī)一些就會(huì)繳納；有些地區(qū)政府管理嚴(yán)格查的緊也會(huì)繳納；但很多情況下是能逃就逃。就算是繳納，基本也只有3險(xiǎn)+意外險(xiǎn)，但絕大多數(shù)僅僅只有意外險(xiǎn)。
· 勞動(dòng)關(guān)系界定難
再來(lái)看靈活用工帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難題。
據(jù)不少相關(guān)民事訴訟的判例來(lái)看，就勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和出了交通意外事故后的涉事企業(yè)擔(dān)責(zé)認(rèn)定的案子不少。
有一起事件中，李某某在某家企業(yè)擔(dān)任外賣員工作，在配送過(guò)程中發(fā)生交通事故，但該企業(yè)實(shí)質(zhì)上是為某眾包平臺(tái)服務(wù)，被授權(quán)了某一區(qū)域的外賣信息發(fā)布，這家企業(yè)找了一批個(gè)體外賣員將配送業(yè)務(wù)承包給他們，再由這批承包者自行招用人員進(jìn)行配送，這家企業(yè)認(rèn)為李某某是其中一個(gè)承包者自行招納的人員，因此不認(rèn)可雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。最終法院認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
但比較類似的交通事故發(fā)生在胡某某與另一家眾包用工企業(yè)身上，法院判定的結(jié)果卻是不認(rèn)可雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。在判決書中，給出的理由是：1、沒(méi)有簽署合同，也沒(méi)有就勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定，僅在某外賣平臺(tái)所屬平臺(tái)注冊(cè)；2、配送訂單系受外賣平臺(tái)而非被告企業(yè)派單，各種情況的扣款也不是這家企業(yè)主導(dǎo)；3、同時(shí)兼職多家外賣平臺(tái)的訂單配送，沒(méi)辦法證明該公司支付了勞動(dòng)報(bào)酬；4、是否接受派單、使用何種交通工具送單、選擇何種送單路線等均有很大的自主性，非送單時(shí)間也可以自主支配，沒(méi)有受到被告公司的實(shí)時(shí)監(jiān)督和安排。
為何會(huì)有截然不同的判定結(jié)果，這種最大的差異在于人身從屬關(guān)系是否明顯、明確。
新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)靈活性高，不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系從屬特質(zhì)，現(xiàn)行的工商保險(xiǎn)無(wú)法涵蓋，難以納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度來(lái)降低他們的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，兼職多平臺(tái)服務(wù)的行為也沒(méi)有得到國(guó)家層面制度性的保障。
連保險(xiǎn)都對(duì)外賣、快遞小哥不友好
而這種職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅傷害著快遞、外賣小哥，同時(shí)還在變相降低快遞員、外賣員的社會(huì)地位與輿論印象。
前不久一位朋友的親戚被一個(gè)快遞員撞了，原本按照正常的法規(guī)流程，可以向這家快遞企業(yè)申張賠償，但這個(gè)快遞員只是加盟制某網(wǎng)點(diǎn)的員工，網(wǎng)點(diǎn)扯皮推諉責(zé)任給快遞員個(gè)人。
這位朋友的親戚急著治療，也擔(dān)心快遞員個(gè)人賠償能力有限，最終一分錢賠償都拿不到手，隱瞞了這起交通事故，按照自己的醫(yī)保進(jìn)行治療。
否則一旦進(jìn)入交通事故理賠通道，醫(yī)療費(fèi)用全部不在醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)，后續(xù)治療會(huì)陷入困境。
在社保缺失，勞動(dòng)關(guān)系界定難的狀況下，保險(xiǎn)對(duì)快遞員、外賣員也不夠友好。
據(jù)悉，目前針對(duì)快遞員、外賣員這種職業(yè)的專業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種非常有限。并且賠償也很低，比如最常見的意外險(xiǎn)，上文中俄么了外賣員送餐途中猝死意外險(xiǎn)理賠也只有3萬(wàn)元，對(duì)于一個(gè)失去頂梁柱的家庭來(lái)說(shuō)，杯水車薪。
還有理賠過(guò)程中，很多險(xiǎn)種需要所屬公司出具證明材料，因?yàn)椴牧蠒?huì)牽扯到薪酬待遇、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容，如果企業(yè)和快遞外賣小哥就這方面沒(méi)達(dá)成一致，某些企業(yè)很可能會(huì)擔(dān)心承擔(dān)更多責(zé)任而不積極幫助處理材料證明。
但現(xiàn)實(shí)情況卻是與快遞外賣相關(guān)的交通違法行為、交通事故卻在不斷上升。
在深圳，2020年8月查處快遞、外賣送餐行業(yè)交通違法行為1.2萬(wàn)宗，占非機(jī)動(dòng)車違法案例總數(shù)的10%以上。
在南京，2020年上半年，外賣、快遞騎手違法發(fā)生率是普通非機(jī)動(dòng)車的近10倍。從2018年6月到2020年底，南京市外賣、快遞電動(dòng)自行車共發(fā)生各類交通事故1481起，造成1人死亡、982人受傷。
當(dāng)收快遞寄快遞已經(jīng)成為每個(gè)居民生活的一部分，當(dāng)送餐、送菜、送藥、跑腿已經(jīng)離不開我們的生活，當(dāng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和現(xiàn)行制度格格不入，到底誰(shuí)該為這個(gè)職業(yè)群體提供保護(hù)？應(yīng)該以怎樣的形式提供保護(hù)？
企業(yè)難承其重+部分員工意愿不強(qiáng)
要回答這個(gè)問(wèn)題，先要從探究為何出現(xiàn)了企業(yè)不愿意繳納社保、而不少外賣快遞員也默認(rèn)的情況。
· 價(jià)格戰(zhàn)利潤(rùn)微薄
首先，談一下快遞、外賣的競(jìng)爭(zhēng)格局，目前仍處于價(jià)格戰(zhàn)激烈、平臺(tái)補(bǔ)貼階段。觀察一下這些年的快遞派費(fèi)還是外賣員訂單派費(fèi)呈現(xiàn)一個(gè)總體往下走的趨勢(shì)，可以說(shuō)不僅是利潤(rùn)低，可能不少企業(yè)、站點(diǎn)還在虧本競(jìng)賽中。
所以，壓低成本，成為不少企業(yè)活下來(lái)的第一要?jiǎng)?wù)。以快遞為例，每年都能看到網(wǎng)點(diǎn)跑路、老板換人的事情，活得滋潤(rùn)的網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)那么多。
而給快遞員工繳納社保的費(fèi)用需要多少呢？
根據(jù)《2020年全國(guó)快遞基層從業(yè)現(xiàn)狀及從業(yè)滿意度調(diào)查報(bào)告》，基層網(wǎng)點(diǎn)反映，按照最低額度每年為每位員工上這些保險(xiǎn)的成本大約為1萬(wàn)元。也就是說(shuō)，一個(gè)有100位員工的網(wǎng)點(diǎn)如果要為所有員工上社保，一年要付出大約100萬(wàn)元的成本。
要較真，可能網(wǎng)點(diǎn)還得跑路一小半。
· 從業(yè)人員流動(dòng)性大
第二個(gè)，快遞外賣這樣的末端用工是非常不穩(wěn)定的，流動(dòng)性非常大。
尤其是外賣小哥還有勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜的問(wèn)題，眾包外賣員多是兼職，同時(shí)跑在幾家平臺(tái)上，所以很難認(rèn)定與某一家用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。
根據(jù)社科院的報(bào)告，很多青年并不把快遞配送作為一份長(zhǎng)久工作。從業(yè)不足一年者占39％，一至兩年占31.2％，兩至三年占12.1％，五至六年占5.9％，七年以上為11.9％，短期從業(yè)特征明顯。
一位網(wǎng)點(diǎn)老板告訴羅戈網(wǎng).物流沙龍：“很多保險(xiǎn)繳納一交就是1年，剛交完這人過(guò)了兩天就辭職了，我這不是錢白花了么？”
· 快遞外賣小哥繳納意愿低
此外，快遞小哥、外賣小哥的社保繳納意愿也不強(qiáng)烈。
一位快遞小哥表示，我還年輕，交交意外險(xiǎn)夠用了，不希望交社保，到手工資少。
因?yàn)樯绫＠U納由單位和個(gè)人共同繳納，到手的工資會(huì)扣除個(gè)人繳納部分，對(duì)一部分人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有到手的錢實(shí)在。
這其中也有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的因素。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到退休年齡時(shí)繳納必須累計(jì)滿15年才能領(lǐng)取，而要享受非戶籍地的養(yǎng)老退休待遇還必須在當(dāng)?shù)乩U納累計(jì)滿10年。
快遞員、外賣員從業(yè)群體中非本地占據(jù)大比例，他們中很多干幾年就回老家了，有些地區(qū)社保制度不完善，自己感覺(jué)一輩子可能也累計(jì)不到15年，更看中實(shí)際到手的工資改善生活。
政府干涉+企業(yè)承擔(dān)才有出路
這么多因素交織之下，可以想象，這已經(jīng)不是企業(yè)們能夠改變的現(xiàn)狀了，必須讓官方出手干涉，當(dāng)然企業(yè)作為用工方，相對(duì)員工的強(qiáng)勢(shì)方，必然需要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。
2020年初中央一號(hào)文件明確提出，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
也就是說(shuō)，這些從業(yè)者的職業(yè)傷害保障將打破現(xiàn)行將勞動(dòng)關(guān)系，作為工傷保險(xiǎn)參保與否的標(biāo)準(zhǔn)，工傷保險(xiǎn)未來(lái)將去勞動(dòng)關(guān)系化。
· 可否繳納強(qiáng)制險(xiǎn)？
具體到快遞、外賣群體。
蔡偉陽(yáng)建議首先應(yīng)當(dāng)將快遞和外賣人員歸納為一類管理，為其出臺(tái)政策繳納基礎(chǔ)的強(qiáng)制險(xiǎn)，“就像買車要交保險(xiǎn)一樣，先交強(qiáng)制險(xiǎn)。”
這個(gè)強(qiáng)制險(xiǎn)，其認(rèn)為需要對(duì)基本的生命安全等進(jìn)行保障，讓企業(yè)和個(gè)人在意外發(fā)生時(shí)能夠承擔(dān)得起相應(yīng)的責(zé)任，讓各方得到合理保障。
因此，蔡偉陽(yáng)認(rèn)為這項(xiàng)成本支出由企業(yè)和小哥共同承擔(dān)，但企業(yè)出于社會(huì)責(zé)任可以承擔(dān)大部分。
· 商業(yè)險(xiǎn)補(bǔ)充
在此基礎(chǔ)之上，可以用商業(yè)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充保障，根據(jù)從業(yè)者的需求進(jìn)行自我挑選，而這份保障可以讓快遞、外賣小哥主要承擔(dān)成本，靈活選擇。
而險(xiǎn)種問(wèn)題，羅戈網(wǎng).物流沙龍觀察到市場(chǎng)上已經(jīng)開始出現(xiàn)針對(duì)性很強(qiáng)的產(chǎn)品，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)河北省分公司了解到最近推出了“幸福小哥”外賣送餐人員綜合保障計(jì)劃，該產(chǎn)品提供了意外健康險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)綜合保障，不僅保障騎車送餐期間，整個(gè)工作期間都納入了保障范圍，并且節(jié)假日最繁忙時(shí)段的保額翻倍。
“以前快遞最早時(shí)候，快遞員啥險(xiǎn)啥金都不交，也沒(méi)人管，現(xiàn)在意外險(xiǎn)都交了，三險(xiǎn)比例也擴(kuò)大了，不都是慢慢進(jìn)步過(guò)來(lái)的么？”蔡偉陽(yáng)說(shuō)。
據(jù)悉，北京市正在研究一些政策措施，要?jiǎng)?chuàng)新社保的繳納方式，推進(jìn)社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)，關(guān)鍵是要壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。
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