2月24日，因修改服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則未依法公開征求意見，深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司被深圳市監(jiān)局福田監(jiān)管局罰款40萬元。同日，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)對(duì)快狗打車、貨拉拉等三家平臺(tái)進(jìn)行約談，明確要求平臺(tái)對(duì)在滬經(jīng)營的注冊(cè)車輛全面復(fù)核，確保車輛人員信息的真實(shí)性，禁止無資質(zhì)車輛及人員進(jìn)入平臺(tái)，以及制定違規(guī)車輛清退計(jì)劃。風(fēng)頭正盛的貨運(yùn)平臺(tái)是不是迎來了“強(qiáng)監(jiān)管”？它們接下來的路該怎么走？
執(zhí)法部門：被約談平臺(tái)承諾加強(qiáng)自審，監(jiān)管從街面執(zhí)法轉(zhuǎn)向源頭治理
針對(duì)約談三家貨運(yùn)平臺(tái)一事，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人王旭峰對(duì)中國之聲《新聞?dòng)杏^點(diǎn)》表示，此次溝通效果良好，三家平臺(tái)均承諾會(huì)通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)審工作，對(duì)注冊(cè)車輛及人員信息進(jìn)行線下的資質(zhì)審核，而此前這個(gè)過程在線上完成；同時(shí)，各平臺(tái)也計(jì)劃對(duì)司機(jī)進(jìn)行線下培訓(xùn)，確保線上信息和線下貨物的合法性，保證運(yùn)輸合規(guī)、安全。
王旭峰指出，這次的約談是上海交通委執(zhí)法總隊(duì)“從街面執(zhí)法轉(zhuǎn)向源頭管控”，直接對(duì)平臺(tái)上不合規(guī)的載貨行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，但已持續(xù)多年的常態(tài)化街面執(zhí)法也不會(huì)停止，依舊會(huì)對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛、人員和行為進(jìn)行平臺(tái)追溯。
王旭峰提醒，消費(fèi)者在使用貨運(yùn)APP時(shí)，需要注意三個(gè)問題：一是查看車輛性質(zhì)，是否為貨運(yùn)車輛，客貨混裝是對(duì)消費(fèi)者人身安全的最大威脅；二是總質(zhì)量4.5噸以上的貨車需要出具《道路運(yùn)輸證》和《從業(yè)資格證》才能進(jìn)行合法運(yùn)輸；三是危險(xiǎn)品不建議通過網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)輸，而應(yīng)委托有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)和車輛，經(jīng)事先審核后方可運(yùn)輸。
物流專家：法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待建立，平衡產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)度是發(fā)展關(guān)鍵
中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)副會(huì)長徐勇告訴中國之聲《新聞?dòng)杏^點(diǎn)》，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)貨運(yùn)平臺(tái)的處罰和約談是有跡可循的。他指出，春節(jié)之后，國家提出要高質(zhì)量發(fā)展物流業(yè)，在這樣的背景之下，監(jiān)管部門由過去的“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“預(yù)防式監(jiān)管”，率先解決不規(guī)范經(jīng)營行為所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是治安方面的風(fēng)險(xiǎn)。
徐勇強(qiáng)調(diào)，這樣的“敲打”不是警告，而是積極促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的信號(hào)。在他看來，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)門檻較低，“有車有駕照”就具備了基本從業(yè)資格；同時(shí)，貨運(yùn)平臺(tái)出于擴(kuò)張需要，也會(huì)主動(dòng)降低門檻，以占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，這對(duì)它們所能爭(zhēng)取到的投資、融資甚至上市都起決定性作用。但如果一味盲目擴(kuò)張，負(fù)面影響難以避免，提前“立規(guī)矩”明確平臺(tái)的連帶責(zé)任則顯得尤為重要。
徐勇指出了目前貨運(yùn)行業(yè)的監(jiān)管面臨的兩個(gè)重要問題：一是法律法規(guī)不夠完善，目前雖有法律依據(jù)，但在具體實(shí)踐中，新業(yè)態(tài)仍有很多特殊性需要考慮；二是標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，貨運(yùn)車輛、司機(jī)準(zhǔn)入門檻等跨城際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)都有待進(jìn)一步完善。
徐勇認(rèn)為，過度集中就會(huì)產(chǎn)生壟斷，過度分散則產(chǎn)業(yè)集中度不高，只停留在單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)層面，而無法提高服務(wù)質(zhì)量水平。他說，今年是物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一年，他相信未來市場(chǎng)會(huì)越來越規(guī)范化、競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更公平化，不可能出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的情況，我國的問題反而是產(chǎn)業(yè)集中度不高。“在充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下，如何提高產(chǎn)業(yè)集中度，我覺得這是我們政府需要把握好的一個(gè)尺度。”
