近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關于高質量建設“四好農(nóng)村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見》?！兑庖姟芬?，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡。加快冷鏈物流園區(qū)建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干基地布局，完善“骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點”功能布局體系，建立健全園區(qū)運行監(jiān)測、評價考核和動態(tài)調整機制，實現(xiàn)主要冷鏈農(nóng)產(chǎn)品即產(chǎn)即冷，形成農(nóng)村3小時送達的冷鏈配送網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村居民30公里以內冷鏈商品采購需求。
浙江省人民政府辦公廳關于高質量建設“四好農(nóng)村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，高質量建設“四好農(nóng)村路”2.0版，助力“兩個先行”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，聚焦補短板、鍛長板，高質量推進新一輪“四好農(nóng)村路”規(guī)劃、建設、改造、運營管理及融合發(fā)展。
（二）主要目標。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達到90%，建制村通雙車道公路比例達到70%，安全精細化管理覆蓋率達到100%，城鄉(xiāng)公交一體化率達到85%，建制村快遞物流服務覆蓋率達到100%，農(nóng)村交通智慧服務覆蓋率達到100%，建成暢達、平安、智慧、共享的“四好農(nóng)村路”2.0版，為2035年建成世界一流的現(xiàn)代化農(nóng)村交通運輸體系奠定堅實基礎。
二、重點任務
（一）打造暢達農(nóng)村路。
1.全面完善規(guī)劃?？茖W編制全域農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃，與國土空間、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等規(guī)劃有機銜接，形成結構合理、功能完備、覆蓋全面的普惠型農(nóng)村公路網(wǎng)絡，促進交通設施與文化、旅游等充分融合。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設廳、省文化和旅游廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下各項任務均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）
2.攻堅路網(wǎng)建設。打通斷頭路、瓶頸路，推進水上渡運與農(nóng)村公路網(wǎng)絡相協(xié)調，暢通微循環(huán)。新建、改建農(nóng)村公路10000公里，加快推進山區(qū)26縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、建制村通雙車道公路、百人以上自然村通等級硬化路工程，推進農(nóng)村公路與森林防火巡護道共同建設。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省林業(yè)局）
3.提升路面品質。構建農(nóng)村公路長壽命周期科學養(yǎng)護體系，深化輕量化自動檢測裝備應用，實現(xiàn)具備條件的農(nóng)村公路路面自動化檢測全覆蓋。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程30000公里，動態(tài)消滅差等路、提升次等路。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，逐步完善多種形態(tài)、分工合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率保持90%以上。（責任單位：省交通運輸廳）
4.改善路域環(huán)境。加強農(nóng)村公路路域環(huán)境常態(tài)化治理，將綠化、美化、潔化、路面平整的要求擴展到重要縣道和通景公路，并逐步向鄉(xiāng)村道延伸。廣泛開展美麗農(nóng)村路建設，進一步營造文明舒適優(yōu)美的通行環(huán)境。（責任單位：省交通運輸廳）
（二）打造平安農(nóng)村路。
1.提高本質安全水平。加強農(nóng)村公路交通安全隱患排查治理，持續(xù)推進事故多發(fā)點段、嚴重安全隱患路段整治，推進農(nóng)村公路安全生命防護工程建設，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，完善標志標線10000公里、整治平交路口5000處、增設錯車道2000處，臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段警告標志和路側護欄覆蓋率達到100%，危橋病隧當年處治率達到100%，實現(xiàn)一級、二級危險邊坡動態(tài)清零。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳）
2.提高農(nóng)村運輸安全水平。加強城鄉(xiāng)公交運行安全監(jiān)管，衛(wèi)星定位裝置安裝率達到100%，縣域城鄉(xiāng)公交責任事故死亡率低于0.05人/百萬車公里。深入推進道路普通貨物運輸安全專項治理，推廣動態(tài)視頻監(jiān)控、車輛安全行駛輔助系統(tǒng)等。落實交通安全教育管理要求。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳）
3.提高交通秩序精細化管理水平。強化路面執(zhí)法管控，加強重點時段和重點路段視頻巡查、交通技術監(jiān)控、車輛巡查管控等，嚴厲查處非法營運、超限超載等嚴重違法行為。加強安全宣傳勸導，對高風險群體開展精準宣傳教育，普及交通安全知識。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳）
（三）打造智慧農(nóng)村路。
1.提高治理水平。加快搭建農(nóng)村公路綜合一體化平臺，強化全過程智慧管理。全省農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)覆蓋率達到100%，形成科學高效、協(xié)同聯(lián)動的現(xiàn)代化治理體系。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省供銷社、省郵政管理局）
2.提高服務水平。推進城鄉(xiāng)公交一卡（碼）通行，加快實施城鄉(xiāng)公交數(shù)智監(jiān)管，全省建制村城鄉(xiāng)公交電子支付覆蓋率達到100%，縣級城鄉(xiāng)公交數(shù)字化服務及監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋率達到100%。積極發(fā)展城鄉(xiāng)智慧物流，開展客貨郵融合、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、快遞車輛共享等領域數(shù)字化改革，推進智能公交郵箱、智能快遞柜等設備應用，不斷健全農(nóng)村物流信息服務體系。（責任單位：省交通運輸廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）
3.助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”。加快開發(fā)“浙路助富”應用場景，為自駕游線路展示、民宿宣傳推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品線上售賣等提供平臺。推進電子商務平臺與農(nóng)村物流經(jīng)營主體合作，提供日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的“網(wǎng)上下單、一鍵送達”服務。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省供銷社、省郵政管理局）
（四）打造共享農(nóng)村路。
1.提高城鄉(xiāng)公交一體化水平。進一步完善農(nóng)村公交客運政府購買服務或運營補貼機制，建立健全農(nóng)村公交客運發(fā)展長效機制，擴大城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋范圍。城鄉(xiāng)公交清潔能源車輛比例達到60%。實施渡口公交化改造，渡口與陸上公交對接率達到60%。制定城鄉(xiāng)公交一體化服務規(guī)范，推動標準化、精細化管理。（責任單位：省交通運輸廳）
2.提高農(nóng)村物流服務水平。推進山區(qū)26縣加快縣級物流中心建設，全省覆蓋率達到100%。推進客運、貨運、郵政快遞等主體合作，建設改造縣級共同配送中心，改造提升“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合服務站和“一點多能”村級農(nóng)村物流服務點，開通一批客貨郵合作線路，實現(xiàn)主要快遞品牌建制村全覆蓋，形成城鄉(xiāng)銜接、服務普惠、便捷高效的縣域農(nóng)村物流服務體系。（責任單位：省交通運輸廳、省郵政管理局）
3.完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡。加快冷鏈物流園區(qū)建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干基地布局，完善“骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點”功能布局體系，建立健全園區(qū)運行監(jiān)測、評價考核和動態(tài)調整機制，實現(xiàn)主要冷鏈農(nóng)產(chǎn)品即產(chǎn)即冷，形成農(nóng)村3小時送達的冷鏈配送網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村居民30公里以內冷鏈商品采購需求。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
4.推進“四好農(nóng)村路”與旅游融合發(fā)展。推廣出行即旅游模式，鼓勵自駕車及慢行旅游發(fā)展，因地制宜設置濱水型、山地型、田園型綠道。加快完善服務驛站、自駕營地等設施布局，增加停車、充電等服務設施。建設高質量通景公路體系，4A級以上景區(qū)通二級以上公路占比達到90%，4A級以上景區(qū)生態(tài)停車場覆蓋率達到100%。豐富農(nóng)村公路文化內涵，積極打造農(nóng)村公路與文化、旅游等相融合的精品線路。（責任單位：省文化和旅游廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳）
5.挖掘路衍經(jīng)濟潛能。豐富“四好農(nóng)村路+”內涵，結合未來鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康養(yǎng)生、休閑體育等加快發(fā)展。充分利用農(nóng)村公路服務站、客貨場站等促銷農(nóng)旅產(chǎn)品，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟交通走廊。建立健全促進農(nóng)民就業(yè)長效機制，積極推廣以工代賑方式，開發(fā)各類公益性崗位，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省體育局、省郵政管理局）
三、保障措施
（一）加強組織保障。充分發(fā)揮省交通強省建設領導小組作用，加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推動。省級有關單位創(chuàng)新政策舉措，形成工作合力。各地政府結合實際完善機制、明確責任、全面落實。
（二）加強要素保障。完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機制，加大部省資金向農(nóng)村公路傾斜力度。注重節(jié)約集約發(fā)展，與“三區(qū)三線”做好銜接，統(tǒng)籌保障農(nóng)村公路用地。
（三）深化改革攻堅。完善路長制長效運行機制。落實政府主體責任，加強鄉(xiāng)級管理站規(guī)范化建設。深化交通運輸領域行政執(zhí)法體制改革，推廣農(nóng)村公路災毀保險。
（四）營造濃厚氛圍。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最美農(nóng)村路創(chuàng)建活動。進一步創(chuàng)新載體和形式，加大宣傳力度。
浙江省人民政府辦公廳
2023年3月17日
轉自：物流時代周刊
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