前不久，江蘇無錫312國道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿省＝?jīng)事故調(diào)查組初步分析，上跨橋側(cè)翻系運(yùn)輸車輛超載所致。此后有媒體報(bào)道稱，涉事車輛事發(fā)時(shí)車貨總重或超百噸，屬于超載車輛。
從額定載重幾十噸的普通貨車“升級”成載重百噸的巨無霸，其背后離不開一條“非法改裝”利益鏈。從網(wǎng)上購買配件，到工廠定制“升級”，再到短暫“復(fù)原”以通過年審，只需7萬元至8萬元，一輛“百噸王”就可上路。非法改裝貨車的操作者以及駕駛改裝車輛的人并不在少數(shù)，為何這些人明知行為非法，卻仍然迎“難”而上？如何從根源上治超和治理改裝車輛？
權(quán)威法律解讀
權(quán)威法律解讀——根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，超限運(yùn)輸車輛是指“車貨總高度從地面算起超過4米”“車貨總寬度超過2.55米”“車貨總長度超過18.1米”“二軸貨車,其車貨總質(zhì)量超過18000千克”“三軸貨車,其車貨總質(zhì)量超過25000千克”“四軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過31000千克”“五軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過43000千克”“六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過49000千克，其中牽引車驅(qū)動軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過46000千克”等的貨物運(yùn)輸車輛。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通運(yùn)輸條例》第七十條，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上兩萬元以下的罰款。
《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條規(guī)定：擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的,沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件,可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的，依照本條第三款的規(guī)定處罰。有本條第二款、第三款、第四款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
“改裝車輛駕駛?cè)藙t違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第一百條規(guī)定:駕駛拼裝的機(jī)動車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。對駕駛前款所列機(jī)動車上道路行駛的駕駛?cè)?，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機(jī)動車駕駛證。”。
處罰偏弱監(jiān)管缺位 源于利益驅(qū)使責(zé)任缺失
主要原因剖析
一是利益驅(qū)動，改裝車可以多拉貨，多拉貨可以多創(chuàng)收，貨車經(jīng)營者希望多賺點(diǎn)錢；
二是貨車經(jīng)營者的法律意識淡薄以及社會責(zé)任缺失，只顧個(gè)人利益而不顧改裝后超載使用給他人生命財(cái)產(chǎn)所帶來的危害；
三是國家對于超載車處罰力度偏低，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第二款之規(guī)定,貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。對于超載車輛的最高罰款規(guī)定是兩千元以下，這種罰款幅度與超載車輛所獲得利益不匹配，造成部分貨車經(jīng)營者敢于冒險(xiǎn)；
四是監(jiān)管不到位，有些路政管理部門默許改裝貨車上路，執(zhí)法部門也經(jīng)常以罰款了之。
現(xiàn)狀解決方案解讀
第一：加強(qiáng)貨車改裝環(huán)節(jié)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)擅自改裝貨車的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對貨車經(jīng)營者以及維修改造經(jīng)營者進(jìn)行查處，從源頭遏制改裝貨運(yùn)汽車的出現(xiàn)；
第二：加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督，對使用改裝車輛的經(jīng)營者、提供站場和道路運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者以及司機(jī)進(jìn)行查處，遏制擅自改裝貨車上路；
第三：加強(qiáng)對執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保出現(xiàn)改裝車時(shí)不要一罰了之，更要杜絕其使用，注重執(zhí)法成果，如果這種現(xiàn)象仍不能得到有效改變，可以考慮通過立法，提高改裝車、超載車的違法成本，加大執(zhí)法力度；
第四：加強(qiáng)對貨車經(jīng)營者、維修改裝經(jīng)營者、站場、道路經(jīng)營者以及司機(jī)的宣傳教育，讓其意識到駕駛改裝車、超載車的危害，引導(dǎo)他們依法使用、管理貨車，杜絕違法改裝的貨車出現(xiàn)并投入使用。
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