2019年轉(zhuǎn)瞬即逝，這一年是不平凡的一年，是我國的物流發(fā)展變化中滿懷希望的一年，是粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展的第一年，是取消省級收費(fèi)站深化道路體制改革的一年，這一年是物流人辛苦勞作、砥礪奮進(jìn)的一年。
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，物流業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、降本增效等挑戰(zhàn)，也迎來了信息技術(shù)、智慧物流、市場升級等發(fā)展機(jī)遇。而國家出臺的多項(xiàng)物流政策更是順勢而為，為物流業(yè)的發(fā)展提供重要的支撐和導(dǎo)向作用，回望2019讓我們細(xì)數(shù)物流發(fā)展十個(gè)激動(dòng)人心的政策……
2月18日 國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》
內(nèi)容摘要：《綱要》內(nèi)容提出要提升珠三角港口群國際競爭力。增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系。依托香港金融和物流優(yōu)勢，發(fā)展高增值貨運(yùn)、飛機(jī)租賃和航空融資業(yè)務(wù)等。支持澳門機(jī)場發(fā)展區(qū)域公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)粵港澳物流合作發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應(yīng)鏈管理水平，建設(shè)國際物流樞紐。
點(diǎn)評：粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)對于聯(lián)通內(nèi)地與港澳之間的城際鐵路、高速公路和快速通道的建設(shè)具有重要意義，對于發(fā)展大灣區(qū)第三方物流以及冷鏈物流、提高供應(yīng)鏈水平都具有重要作用。
4月15日 國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、供銷合作總社出臺了《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》
內(nèi)容摘要：意見指出打造農(nóng)村現(xiàn)代寄遞物流網(wǎng)。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升郵政普遍服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)工程。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、快遞物流園區(qū)的冷鏈快遞物流，合理規(guī)劃冷藏庫、冷凍庫等設(shè)施布局，推動(dòng)建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心。提升農(nóng)村寄遞物流效率。推動(dòng)縣域郵政網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源社會共享，發(fā)展農(nóng)村郵件快件共同收寄、運(yùn)輸、分撥、投遞。支持郵政、快遞企業(yè)與電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)、交通等企業(yè)合作，建立縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資寄遞網(wǎng)絡(luò)體系。
點(diǎn)評：意見對提升農(nóng)村寄遞服務(wù)水平，推進(jìn)郵政業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系融合發(fā)展，促進(jìn)郵政業(yè)綠色發(fā)展，保障寄遞渠道安全暢通，助力脫貧攻堅(jiān)和持續(xù)減貧，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用重大。
4月21日 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》
內(nèi)容摘要：意見提出要深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)領(lǐng)域簡政放權(quán)。改革危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度。便利貨運(yùn)車輛通行，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快車輛裝備升級改造，積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車。推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運(yùn)車型。加強(qiáng)貨車超限超載治理。改善貨運(yùn)市場從業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)。切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益。提升貨運(yùn)市場治理能力，依法打擊車匪路霸。
點(diǎn)評：《意見》以解決貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體司機(jī)普遍關(guān)心的突出問題，營造發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向，積極回應(yīng)業(yè)界訴求，提出了一批行業(yè)期盼的政策措施。為中重型柴油貨車、高耗低效非標(biāo)準(zhǔn)的汽車列車及罐車的市場化退出奠定重要基礎(chǔ)，為下一步貨車超限超載治理的信息化、規(guī)范化和法治化奠定重要基礎(chǔ)。
5月16日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化收費(fèi)公路制度改革 取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》
內(nèi)容摘要：加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系。加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。制定印發(fā)加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案。拓展服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車場等涉車場所應(yīng)用。（交通運(yùn)輸部牽頭）加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置。組織發(fā)行單位開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)。推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換。允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費(fèi)公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為取消高速公路省界收費(fèi)站創(chuàng)造有利條件。
點(diǎn)評：ETC的設(shè)置，對于節(jié)能減排具有重要作用，以ETC為例，2016年交通運(yùn)輸部曾公布一組數(shù)據(jù)，全國ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行一年，共節(jié)約車輛燃油8萬噸，能源節(jié)約效益約7億元，減少氮?dú)渑欧盼?90噸、碳氫化合物排放634噸、一氧化碳排放2.38萬噸。當(dāng)所有省界收費(fèi)站拆除后，所有車輛不停車通過，將會節(jié)省多少能源和排放量？我們拭目以待。
8月2日國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》
內(nèi)容摘要：《規(guī)劃》要求，到 2020 年，一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目開工建設(shè)，重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”基本打通，通關(guān)效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。
到 2025 年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。到 2035 年，西部陸海新通道全面建成，通道運(yùn)輸能力更強(qiáng)、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運(yùn)更便捷，物流服務(wù)和通關(guān)效率達(dá)到國際一流水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質(zhì)量顯著提升，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。
點(diǎn)評：加快西部陸海新通道建設(shè)，對于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
9月6日 國務(wù)院、交通運(yùn)輸部頒布《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》
內(nèi)容摘要：《辦法》將于2020年1月1日開始執(zhí)行，主要內(nèi)容包括：明確定義與法律地位，《辦法》將“無車承運(yùn)”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營”，并對其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定。《辦法》從保障安全、維護(hù)權(quán)益、提高服務(wù)角度出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者有關(guān)承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運(yùn)輸過程管控、信息記錄保存及運(yùn)單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)和信息安全，貨車司機(jī)及貨主權(quán)益保護(hù)、投訴舉報(bào)，服務(wù)質(zhì)量及評價(jià)管理等作了系統(tǒng)規(guī)定規(guī)范平臺經(jīng)營行為。值得注意的是，《辦法》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)。鼓勵(lì)組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸。
點(diǎn)評：國家相關(guān)部門加大對無車承運(yùn)人的監(jiān)管力度，并制定相關(guān)約束無車承運(yùn)人行為的政策是利好的。無車承運(yùn)平臺的經(jīng)營人應(yīng)該找準(zhǔn)自身定位，回歸“承運(yùn)”的本質(zhì)，圍繞無車承運(yùn)開展物流業(yè)務(wù)和金融、新消費(fèi)等增值業(yè)務(wù)，助推我國物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。相關(guān)管理部門依然需要加強(qiáng)監(jiān)管，讓網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺能夠更好地發(fā)揮作用。
9月12日 國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》
內(nèi)容摘要：此次通知中，共有23個(gè)物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設(shè)名單，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型，區(qū)域、類型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實(shí)施和促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門通過召開現(xiàn)場會、推動(dòng)建立國家物流樞紐聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)國家物流樞紐間的業(yè)務(wù)對接、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和信息互聯(lián)，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、交織成網(wǎng)、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)作體系，推動(dòng)形成國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)框架和基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和全國統(tǒng)一市場建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，抓緊統(tǒng)籌做好2020年國家物流樞紐建設(shè)工作。
點(diǎn)評：國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。國家物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整合重構(gòu)，是物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工作，必將對公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展方式產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
9月19日中共中央 國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》
內(nèi)容摘要：綱要目標(biāo)是到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達(dá)到國際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。
點(diǎn)評：建設(shè)交通強(qiáng)國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。
10月30日 交通運(yùn)輸部 國家發(fā)改委《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見》
內(nèi)容摘要：意見提出了改革的目標(biāo)是到2020年，道路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，確需保留的實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立，道路客運(yùn)、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價(jià)格行為更加規(guī)范，主要由市場決定的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管制度基本健全，價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng)。主要任務(wù)是深化道路客運(yùn)價(jià)格市場化改革。完善汽車客運(yùn)站收費(fèi)分類管理。健全巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。規(guī)范道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式價(jià)格管理。健全特殊旅客權(quán)益保障。
點(diǎn)評：深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革，對于規(guī)范運(yùn)輸業(yè)具有重要意義，使得有市場規(guī)定的價(jià)格更加的科學(xué)合理透明，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，在維系人民群眾利益的基礎(chǔ)之上更加適應(yīng)發(fā)展的深度與廣度。
11月6號 交通運(yùn)輸部等九部門出臺《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》
內(nèi)容摘要：意見指出了港口建設(shè)的原則是堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因港制宜、分類指導(dǎo)，著力促進(jìn)降本增效，著力促進(jìn)綠色、智慧、安全發(fā)展，著力推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、江河?；?dòng)、港產(chǎn)城融合，著力把港口建設(shè)好、管理好、發(fā)展好，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，強(qiáng)化港口的綜合樞紐作用，整體提升港口高質(zhì)量發(fā)展水平，以樞紐港為重點(diǎn)，建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供重要支撐，譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)港口篇章。
到2025年，世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)?；矫黠@提升。
到2035年，全國港口發(fā)展水平整體躍升，主要港口總體達(dá)到世界一流水平，若干個(gè)樞紐港口建成世界一流港口，引領(lǐng)全球港口綠色發(fā)展、智慧發(fā)展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個(gè)世界級港口群，發(fā)展水平位居世界前列。
點(diǎn)評：港口是綜合交通運(yùn)輸樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。建設(shè)世界一流港口是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神，是貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的總要求，對加快建設(shè)我國世界一流港口具有重大的歷史意義。
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