全球連接、全球流動是當今世界的一大重要特征。近些年,中國在全球連接與流動格局中的地位顯著提升,影響力不斷增強,但是,與世界強國相比,連接世界的能力還有待增強。中國應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點,緊緊圍繞新時期中國的全球化戰(zhàn)略和全球生產、流通、貿易需要,本著“利他共生,共創(chuàng)共享,互利共贏”原則,加強與各國戰(zhàn)略對接,以“一帶一路”建設為契機,構建起“以中國為核心,連接世界各大洲,通達主要目標市場”的全球物流和供應鏈服務體系。
1世界進入全球連接時代
全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。過去的數(shù)十年,美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)著眼于全球市場和在全球范圍內配置資源,主導著全球連接,推動著要素、商品、服務的全球性流動。
2013年,中國成為世界第一貨物貿易大國,中國國內物流市場規(guī)模躍居世界第一。但中國不是物流強國,世界銀行發(fā)布的物流績效指標表明,從基礎設施、物流能力、海運能力、通關效率、貨物跟蹤、及時性等維度衡量,中國領先于發(fā)展中國家,但落后發(fā)達國家不少。
麥肯錫的研究表明,美國和德國是全球連接能力最強的國家,中國的全球連接能力只有他們的一半。中國國際航空貨運網(wǎng)絡、國際快遞網(wǎng)絡、跨境倉儲配送體系建設,還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務標準制定的話語權。
2中國連接世界的全球物流體系構想
戰(zhàn)略目標。建立起中國連接周邊國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及主要國家目標市場的物流服務網(wǎng)絡,形成高標準的全球物流服務能力,強有力地支撐中國的全球生產、流通和貿易。到21世紀中葉左右,中國成為全球連接能力和物流服務能力最強的國家。
戰(zhàn)略任務。中國連接世界的全球物流體系由“四梁八柱”構成。“四梁”,即全球物流信息系統(tǒng)、全球物流標準體系、全球物流政策體系和全球物流運營體系。“八柱”,即國際鐵路運輸網(wǎng)絡、國際公路運輸網(wǎng)絡、國際航空貨運網(wǎng)絡、國際海運網(wǎng)絡、國際管道網(wǎng)絡、國際郵政和快遞網(wǎng)絡、國際倉儲網(wǎng)絡及國際配送網(wǎng)絡(如圖所示)。
構建國際鐵路貨運網(wǎng)絡。以中國大陸為起點,東北方向聯(lián)通俄羅斯、蒙古國、日韓,西北方向聯(lián)通歐洲、中西亞、非洲,西南方向聯(lián)通中南半島、印度、巴基斯坦。加強與太平洋、大西洋、印度洋主要國家的國際鐵路運輸合作。打通中國陸路商貿通道、能源通道、交流通道,推動中國鐵路技術標準、技術裝備、工程建設、運營管理及相關產業(yè)走向世界,構建起布局合理、標準適用、安全高效的國際鐵路貨運網(wǎng)絡。
3中國的全球物流體系架構
完善國際海運網(wǎng)絡。完善中國的海運航線與全球港口布局,增強中國與貿易伙伴國(地區(qū))之間的海運能力,推進中國與各國海運基礎設施的互聯(lián)互通。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的海運航線密度,加強中國與亞、非、拉新興經(jīng)濟體之間的海運班輪航線,開拓北極、南極海域航線。加強全球港口碼頭資源整合,完善中國海外港口碼頭布局。完善國內沿海煤炭、石油、礦石、糧食、集裝箱等主要貨類海運系統(tǒng)。積極參與國際海運基礎設施投資、建設和運營,擴大國際海運合作網(wǎng)絡。加強中國的國際航運中心建設。推動海運開放發(fā)展,積極參與全球海運治理,加強國際海運通道安全保障能力。
完善國際公路貨運網(wǎng)絡。完善中國與周邊國家的公路通道體系,積極參與亞洲公路運輸系統(tǒng)和全球公路運輸系統(tǒng)建設。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網(wǎng)的連通性,形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎設施設計、咨詢、建設和運營等“全鏈條”環(huán)節(jié)。
完善國際航空貨運網(wǎng)絡。推動中國與周邊國家航空貨運一體化。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的航線密度,增加中國與亞、非、拉新興經(jīng)濟體之間的國際航線。增強中國的國際航空貨運樞紐機場功能,實現(xiàn)國際航空貨運跨洲多樞紐網(wǎng)絡運作。加強境外航空貨運機場和航空物流中心戰(zhàn)略布點。支持航空貨運、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國際專業(yè)服務機構合作。
完善國際管道網(wǎng)絡。在促進國內管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎上,進一步加強中國與主要油氣供應國、途經(jīng)國、中轉國、消費國的國際管道連接。重點推進中國與中亞、中東、俄羅斯、東南亞、南亞、西亞、東北亞的國際油氣管道的互聯(lián)互通。完善海上油氣進口通道建設。推動中國與周邊國家共同能源市場、油氣交易與定價中心建設。完善國際油氣儲備庫的建設。
構建全球快遞、倉儲、配送網(wǎng)絡。加快國際快遞網(wǎng)絡布局,加密中國與國際重要城市的快遞網(wǎng)絡,開辟中國與世界多數(shù)國家的快遞專線。鼓勵快遞企業(yè)通過設立分支機構、合資合作、委托代理等方式,拓展國際服務網(wǎng)絡。支持建設一批國際快件轉運中心,完善國際郵件處理中心布局。部署海外倉儲網(wǎng)絡體系和配送網(wǎng)絡體系。
構建國際多式聯(lián)運系統(tǒng)和綜合物流樞紐。廣泛開展國際鐵海聯(lián)運、鐵公聯(lián)運、鐵空聯(lián)運、公水聯(lián)運、江海聯(lián)運。著力構建設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯(lián)共享、裝備標準專業(yè)、服務一體對接的國際多式聯(lián)運組織體系。完善多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度,建立涵蓋運輸、包裝、中轉、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運全程服務標準。支持基于標準化運載單元的多式聯(lián)運專用站場設施建設和快速轉運設施設備的技術改造。建設集報關報檢、國際運輸、多式聯(lián)運、倉儲加工、信息處理、跨境電商等功能于一體、具有跨區(qū)域集聚輻射作用的國際綜合物流樞紐。
構建全球物流運營和供應鏈服務體系。依托中國的全球物流能力,推動國際運輸、物流企業(yè)與貨主企業(yè)、生產企業(yè)、流通企業(yè)、貿易企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他相關企業(yè)加強合作,通過現(xiàn)代信息技術、數(shù)字技術、智能技術,加強信息對接、協(xié)同發(fā)展、共享商業(yè)機會,形成全球供應鏈服務能力,構建共享共贏的全球物流與供應鏈生態(tài)體系。
構建全球物流信息綜合服務平臺。加快提升中國物流企業(yè)信息化、數(shù)字化水平,按照“統(tǒng)一標準,對等開放,互聯(lián)互通,共享服務”的理念,構建全球物流信息綜合服務平臺,為物流企業(yè)提供國際物流運行的實時在線信息,優(yōu)化國際物流資源配置和運行控制。
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